索馬利亞護照

【國 名】 索馬利亞聯邦共和國（The Federal Republic of Somalia）。

【面 積】 637657平方公里。

【人 口】1814萬（2023年）。 絕大多數是索馬利亞族，又分薩馬萊和薩布兩大族系。 其中薩馬萊族系占全國人口的80%以上，分為達魯德、哈維耶、伊薩克和迪爾四大部族。 薩布族系分為迪吉爾和拉漢文兩大部族。 官方語言為索馬利亞語和阿拉伯語，通用英語和義大利語。 伊斯蘭教為國教，穆斯林占總人口99%。

【首 都】 摩加迪休（Mogadishu），人口261萬（2022年）。 熱季平均氣溫26℃－32℃，凉季平均氣溫23℃－28℃。

【國家元首】 總統哈桑·謝赫·馬哈茂德（Hassan Sheikh Mahmud），2022年5月16日當選，6月9日宣誓就職。

【重要節日】 天煞-地球反击战：6月26日（索北部獨立）； 國慶日：7月1日（索南部獨立，同日索南、北部合併成立索馬利亞共和國）。

【簡 况】 位於非洲大陸最東部的索馬利亞半島上，北臨亞丁灣，東、南瀕印度洋，西鄰肯雅、衣索比亞，西北接吉佈提。 海岸線長3300公里。 大部分地區屬熱帶沙漠氣候，西南部屬熱帶草原氣候，終年高溫，乾燥少雨。

西元前1700多年，非洲之角即出現了以出產香料著稱的“邦特”國。 西元7世紀起，阿拉伯人和波斯人不斷移居於此並建立貿易點和若干個蘇丹國。 1887年，索北部淪為英國“保護地”（英屬索馬利亞）。 1925年，索南部淪為義大利殖民地（意屬索馬利亞）。 1941年，英國控制整個索馬利亞。 1960年6月26日索北部獨立，7月1日南部獨立，同日南、北部合併，成立索馬利亞共和國。 1969年，索國民軍司令穆罕默德·西亞德·巴雷（Mohamed Siad Barre）政變上臺，成立索馬利亞民主共和國。 1991年1月，西亞德政權被推翻，索自此陷入內戰，多個政權並存。 同年2月，阿裏·邁赫迪·穆罕默德（Ali Mehdi Mohamed）成立新政府，自任“臨時總統”。 同年5月，索馬利亞北部宣佈“獨立”，成立“索馬利亞蘭共和國”。 1995年6月，索當時最大的武裝派別“索馬利亞和解與恢復委員會”領導人穆罕默德·法拉赫·艾迪德（Mohamed Farah Aideed）宣佈在摩加迪休成立臨時政府，自任“總統”。 1996年8月，艾迪德之子侯賽因·穆罕默德·艾迪德（Hussen Mohamed Aideed）在其病故後繼任“臨時政府總統”。 1998年7月，阿蔔杜拉希·優素福·艾哈邁德（Abdullahi Yusuf Ahmed）在索東北部成立“邦特蘭”政府並任主席，該自治政權不謀求獨立，承認其是索馬利亞的一部分。 2000年8月，吉佈提主持召開索全國和解會議（阿爾塔和會），選舉產生三年期過渡全國政府，阿布迪卡西姆·薩拉特·哈桑（Abdiqasim Salad Hassan）出任總統，但遭索國內派別聯合抵制。 2002年3月，拉漢文抵抗軍（Rahaweyn Resistance Army）宣佈成立“索馬利亞西南國”，該勢力後併入索過渡聯邦政府，不再尋求自治。 1991年2月以來成立的上述政權均未獲國際社會承認。

【政 治】 為結束索馬利亞軍閥割據狀態，國際社會先後召開13次索全國和解會議，均無果。 2002年10月，東非政府間發展組織（伊加特）在肯雅召開第14次索全國和解會議。 2004年2月23日，索各派割據勢力、政治集團及民間組織等代表通過索《過渡憲章》。 同年10月10日，索過渡議會在肯雅首都奈洛比選舉阿蔔杜拉希·優素福·艾哈邁德（Abdullahi Yusuf Ahmed）為索過渡聯邦政府總統，任期5年。 2005年1月15日，索過渡聯邦政府正式成立，並於同年6月遷回索境內辦公。 2006年12月，索過渡聯邦政府在衣索比亞軍隊支持下擊潰了反政府的“伊斯蘭法院聯盟”武裝，控制了首都摩加迪休及周邊地區，但未能實現對索全境的有效控制。 2008年12月29日，阿蔔杜拉希·優素福·艾哈邁德總統辭職。 2009年1月31日，主要反對派“重新解放索馬利亞聯盟”領導人謝赫·謝裏夫·謝赫·艾哈邁德（Sheikh Sharif Sheikh Ahmed）當選索新總統，任命奧馬爾·阿蔔迪拉希德·阿裏·舍馬克（Omar Abdirashid Ali Sharmarke）為總理並成立了新的過渡政府。 反政府武裝“索馬利亞青年党”（沙巴布）和伊斯蘭黨拒絕與過渡政府進行對話，並武裝佔領摩加迪休大部分街區和索中南部大部分地區，暗殺多名政府要員，造成大量人員傷亡。 過渡政府在非盟駐索馬利亞特派團（AMISOM）的支持下守住了摩加迪休部分街區和索中部部分地區，雙方形成僵持。 2010年3月15日，過渡政府與索重要武裝派別“遜尼派聯盟”達成協議，後者宣佈加入政府。 2011年6月，索總統謝赫·謝裏夫·謝赫·艾哈邁德和議長謝裏夫·哈桑·謝赫·阿丹（Sharif Hassan Sheikh Aden）在烏干達的斡旋下就延長過渡期問題達成《坎帕拉協議》，一致同意將過渡期延長至2012年8月。 2012年9月10日，哈桑·謝赫·馬哈茂德（Hassan Sheikh Mahmud）當選索總統。 同年11月，索結束長達8年的政治過渡期，成立內戰爆發21年來首個正式政府。 2016年9月，索啟動新一届議會選舉。 同年12月27日，第十届聯邦議會在摩加迪休宣誓就職。 2017年2月8日，穆罕默德·阿蔔杜拉希·穆罕默德在聯邦議會兩院聯席會議舉行的總統選舉中擊敗尋求連任的馬哈茂德總統，當選索新總統。 同月23日，穆罕默德總統任命哈桑·阿裏·海爾（Hassan Ali Khayre）為聯邦政府總理。 2020年7月25日，索聯邦議會罷免索海爾總理職位，並於9月23日通過總統穆罕默德對新任總理穆罕默德·侯賽因·羅布萊（Mohamed Hussein Roble）的提名。 2022年5月16日，前總統馬哈茂德擊敗現任總統穆罕穆德，成功當選總統。 6月15日，馬哈茂德總統任命哈姆紮·阿蔔迪·巴雷為總理。

【憲 法】 現行憲法為2012年8月1日索全國制憲大會通過的《索馬裏聯邦共和國臨時憲法》，規定索實行立法、行政、司法三權分立的政治體制和聯邦體制，明確人人平等，公民享有言論、出版、集會、結社等基本權利； 總統為國家元首和軍隊總司令，掌握實權，由聯邦議會選舉產生，任期4年，無明確任期限制； 總理由總統任命，為聯邦政府首腦，負責任命副總理、各部部長、國務部長和副部長，非議員也可擔任部長級官員； 司法獨立，建立憲法法院、聯邦法院和州法院三級法院體制； 國家安全部門由軍隊、情報、警詧和監獄部門組成。

【議 會】 根據臨時憲法，聯邦議會行使聯邦立法權，實行兩院制，分別為人民院（House of the People）和上院（Upper House），互不隸屬。 議員任期4年，可連選連任。 人民院議員275名，上院人數不得超過54名。 兩院各設議長1名、副議長2名，由本院議員無記名投票產生，議長不得兼任政府和政黨職務。 在2022年聯邦議會選舉中，人民院275個席位採用“4.5部族分權模式”（即議會席位由索四大部族和其他小部族按1:1:1:1:0.5的比例分配），由135名各族長老挑選14025名選舉人作為各部族代表，然後每51名部族代表選舉本部族1名議員。 現任人民院議長為阿丹·穆罕默德·努爾（Adan Mohamed Nur）。 上院54個席位中的48個被平均分配給6個聯邦成員州，其餘6個席位由索馬里蘭和邦特蘭平分。 現任上院議長為阿蔔迪·哈希·阿蔔杜拉希（Abdi Hashi Abdullahi）。

【政 府】 總統哈桑·謝赫·馬哈茂德。 內閣除總理哈姆紮·阿蔔迪·巴雷外，主要有副總理薩拉赫·艾哈邁德·賈馬（Salah Ahmed Jama，Deputy Prime Minister），宗教捐贈與宗教事務部長穆科塔·羅博·阿布·曼蘇爾（Mukhtar Robow Abu Mansoor，Minister of Endowment and Religion），司法與憲法事務部長哈桑·馬卡林（Hassan Macallin， Minister of Justice and Constitution），內政、聯邦事務與和解部長阿裏·尤素福·阿裏（Ali Yusuf Ali，Minister of Interior），財政部長艾爾米·馬哈茂德·努爾（Dr.Elmi Mohamud Nur， Minister of Finance），國防部長阿蔔杜卡迪爾·穆罕默德·努爾（AbduqadirMohamed Noor，Minister of Defense），外交與國際合作部長艾哈邁德·穆阿利姆·菲基（Ahmed Moallim Fiqi，Minister of Foreign Affairs and International Cooperation），教育與高等教育部長法拉赫·謝赫·阿蔔杜卡迪爾（FarahSheikh Abdulqadir，Minister of Education and Higher Education），計畫與投資部長馬哈茂德·阿蔔迪拉赫曼·本納·本訥（Mohamud Abdirahman Beena Beene，Minister of Planning and Investment），港口與交通事務部長阿蔔杜拉希·艾哈邁德·賈馬（Abdullahi Ahmed Jama，Minister of Ports and Transport），陸空交通部長法杜薩.奧斯曼·德霍爾（Fardowsa OsmanDhore，Minister of Air and Land Transport），郵政與通訊部長穆罕默德·阿丹·穆阿利姆（Mohamed Adan Moalim，Minister of Posts and Communications），畜牧業部長哈桑·胡賽因·伊雷（Hassan Hussein Elaay，Minister of Animal Husbandry），產業貿易部長吉布裏·阿蔔迪拉希德（Jibril Abdirashid， Minister of Industrial Trade），公共工程與住房部長阿蔔迪薩拉姆·阿蔔迪·阿裏（Abdisalam Abdi Ali，Minister of Public Works and Housing），婦女事務代理部長阿米娜·哈桑·阿裏（Amina Hassan Ali，Acting Minister of Women），石油與礦產資源部長克裏薩科·奧馬爾·穆罕默德（Crisaaq Omar Mohamed，Minister of Petroleum and Minerals），內部安全部長阿蔔杜拉希·謝赫·伊斯梅爾（Abdullahi Sheikh Ismael，Minister of Internal Security），農業與灌溉部長穆罕默德·阿蔔迪·哈伊爾（Mohamed Abdi Hayir，Minister of Agriculture and Irrigation），衛生部長阿裏·哈吉·阿丹（Ali Haji Adan， Minister of Health），漁業與海洋資源部長艾哈邁德·哈桑·阿丹（Ahmed Hassan Adan，Minister of Fisheries and Marine Resources），新聞部長達沃德·阿維斯（Daoud Aweys， Minister of Information），勞動與人力資源部長畢西·伊曼·西格（Bihi Iman Cige，Minister of Labor and Personnel），電力與水力資源部長阿蔔杜拉希·巴丹·瓦薩米（Abdullahi Bidhan Warsame，Minister of Electricity and Water），青年與體育事務部長穆罕默德·巴雷·馬哈茂德（Mohamed Barre Mohamud，Minister of Youth and Sports），環境與氣候變化事務部長哈迪佳·阿瑪佐米（Khadija AIMakhzoumi，Minister of Environment and Climate Change）等。

【行政區劃】 全國分為18個州，分別為：奧達勒、西北、托格代爾、薩納格、索勒、巴里、努加爾、穆杜格、加爾古杜德、希蘭、中謝貝利、貝納迪爾、巴科勒、拜、下謝貝利、蓋多、中朱巴、下朱巴。 各州又分為若干地區。

2012年索製定臨時憲法，規定兩個或多個州可在自願基礎上合併組成聯邦成員。 2016年，全國聯邦成員組建工作結束，共形成6個聯邦成員州，分別為：索馬利亞蘭（由奧達勒、西北、托格代爾、薩納格、索勒5個州組成）、邦特蘭（主要由巴里州、努加爾州以及穆杜格州北部組成）、加爾穆杜格（由穆杜格州南部和加爾古杜德州組成）、希爾謝貝利（由希蘭州和中謝貝利州組成）、西南（由巴科勒州、拜州和下謝貝利州組成）、朱巴蘭（由蓋多州、中朱巴州和下朱巴州組成）。

【主要反政府勢力】 “索馬利亞青年党（沙巴布）”（Al－Shabaab）：原為索反政府武裝“伊斯蘭法院聯盟”下屬青年武裝組織，主要負責保護該組織領導人並實施針對外國人的暗殺行動。 2006年底“伊斯蘭法院聯盟”被擊潰後，“沙巴布”繼承其衣缽，趁索過渡聯邦政府羸弱和衣索比亞撤兵之機迅速壯大，成為索實力最强的反政府武裝組織，曾一度控制索中南部大部分地區及首都摩加迪休部分街區。 該組織以在索建立極端伊斯蘭政權為目標，主張在索實施嚴格的伊斯蘭教法，向异教徒和外國“侵略者”發動聖戰。 2008年被美國國務院認定為恐怖主義組織。 2012年2月，該組織宣佈正式與“基地”組織合流並宣誓效忠“基地”組織領導人紮瓦希裡。 除與索政府和非盟駐索特派團武裝對峙外，“沙巴布”還在索境內以及烏干達、肯雅等國頻繁製造恐怖攻击。 2011年下半年以來，該組織在索安全部隊、非盟駐索馬利亞特派團以及肯雅、衣索比亞軍隊的聯合打擊下遭受重創，活動範圍大幅縮小。 2015年7月，“沙巴布”對摩加迪休半島皇宮飯店發動自殺式汽車炸彈襲擊，造成15人死亡、40餘人受傷，其中中國駐索使館負責安全警衛的工作人員1死4傷。 2017年10月，摩加迪休鬧市區一家飯店附近發生汽車炸彈襲擊，造成570多人死傷，系索歷史上單次傷亡人數最多的恐襲事件。

【重要人物】 哈桑·謝赫·馬哈茂德：總統。 67歲，獲摩加迪休國立科技大學學士學位，印度巴卡圖拉大學碩士學位。 1993年至1995年在聯合國兒童基金會任職。 1999年至2010年擔任索馬利亞管理和行政學院院長。 2011年創建和平與發展黨。 2012年9月至2017年2月出任索總統。 2017年競選連任失利。 2022年5月再次當選總統。

哈姆紮·阿蔔迪·巴雷：總理。 1974年出生，2001年獲得葉門科技大學管理學學士學位，2009年獲得馬來西亞國際伊斯蘭大學MBA學位。 巴於2011－2017年間擔任現總統馬哈茂德創建的索和平與發展黨（PDP）秘書長。 2014－2015年擔任摩加迪沙市長高級管理事務顧問，2015－2019年擔任索聯邦憲法事務部高級顧問，2019－2020年擔任朱巴蘭州獨立邊界和選舉委員會主席，2021年12月當選朱巴蘭州基斯馬尤地區聯邦議會人民院議員。

【經 濟】 系最不已開發國家。 經濟以畜牧業為主，工業基礎薄弱。 20世紀70年代初，由於國有化政策過激，加上自然灾害等因素，經濟嚴重困難。 80年代，在世界銀行和國際貨幣基金組織支持下，調整經濟政策，經濟一度好轉。 1991年後，由於連年內亂，工農業生產和基礎設施遭到嚴重破壞，經濟全面崩潰。 2012年索聯邦政府成立後，著力發展基礎設施、公共服務、製造業、房地產和建材等行業，經濟發展初現生機，外資開始進入，大批僑民返鄉，人民生活水準有所改善。 2016年，索聯邦政府製定30年來首個國家發展規劃，確定了經濟發展優先領域，將加强基礎設施建設，發展農、漁、畜牧業，建立健全金融、稅收和稽核體系等。 穆罕默德總統就任後，積極落實索國家發展規劃，加强政府與私營部門合作，就索减債問題積極做國際社會工作。

2023年各項經濟指標如下：

國內生產總值：115.15億美元。

人均國內生產總值：717美元。

國內生產總值增長率：2.8%。

貿幣名稱：索馬利亞先令（Somali Shilling）。

匯率：1美元≈23605索馬利亞先令。

（資料來源：國際貨幣基金組織《世界經濟展望報告》）

【資 源】 主要有鈾、鐵、錫、石膏、鋁土、銅、鉛、煤等。 此外，還有石油和瓦斯。 多數礦藏未開發。 漁業資源豐富，森林覆蓋率為13%。

【工 業】 以中小型企業為主，主要部門有紡織、皮革、制糖、製藥、烟草、食品加工、煉油、電力和建材工業等。 1991年內戰爆發後，工業生產基本停頓。

【農 業】 全國有可耕地820萬公頃，占國土面積的13%。 已耕地僅有100餘萬公頃。 糧食作物主要有高粱、玉米、小麥、木薯和水稻，經濟作物主要有棉花、甘蔗、香蕉、椰子、芝麻、芒果、沒藥、乳香等。 糧食不能自給，經濟作物主要用於出口。

【畜牧業】 主要經濟支柱，畜牧業產值約占國內生產總值的40%，畜牧產品出口收入占到出口總收入的50%以上。 主要飼養駱駝、牛、羊等，是世界上飼養駱駝最多的國家。

【漁 業】 擁有非洲大陸最長的海岸線，漁業資源豐富。 據世界糧農組織估計，年捕撈量可達18萬噸，但受捕撈管道落後、市場銷量不大等因素限制，實際捕撈量很小。

【交通運輸】 交通以公路為主，無鐵路。

海運：主要港口有摩加迪休港、基斯馬尤港、柏培拉港和博薩索港。 摩加迪休港由土耳其公司運營，2016年大宗貨物輸送量近72萬噸，到港集裝箱船舶128艘，處理94400標箱。 1997年、1999年，歐盟兩次出資對柏培拉港和博薩索港進行升級改造。 2016年，阿聯酋開始對柏培拉港進行擴建。

空運：有大小機場62個，絕大部分條件簡陋，僅有7個機場擁有鋪設路面的跑道。 摩加迪休機場由土耳其公司運營，國際航班可直達奈洛比、阿迪斯阿貝巴、吉佈提、伊斯坦布爾、杜哈、坎帕拉和迪拜。 索馬利亞蘭首府哈爾格薩有直飛阿迪斯阿貝巴、吉佈提和迪拜的國際航班。

通訊：索1991年陷入內戰後，通訊業完全癱瘓。 近年來，一些私營公司進入該行業。 固定電話不發達，移動通訊較發達，移動支付較普遍。

【財政金融】 2015年，索外債總額約29億美元。 近年來，因戰亂而停業的銀行開始恢復。 現時索較大的銀行有：索馬利亞蘭中央銀行、邦特蘭中央銀行（1999年8月成立）、索馬利亞巴拉卡特銀行（設在摩加迪休，1996年開業；2001年“9·11”事件後，其在美國及歐洲的分支機搆被關閉）和索馬利—馬來西亞商業銀行（設在摩加迪休，1997年4月開業）。 2020年3月，國際貨幣基金組織與世界銀行宣佈索達到重債窮國計畫決策點。

【對外貿易】 外貿在經濟中佔有重要位置，但連年逆差。 傳統出口商品為活畜、香蕉、木炭、魚。 主要進口物資為食品、燃油和建材。 主要出口目的地為阿聯酋、葉門、阿曼、沙特等中東國家，主要進口來源國為印度、中國、阿曼、肯雅等。

【外國援助】 外援主要來自西方國家、國際金融組織以及土耳其，大約有150家機构向索提供人道主義援助。 2005年索過渡聯邦政府成立後，得到包括中國在內的一些國家援助。 2012年，隨著索成立正式政府並結束政治過渡期，國際社會紛紛加大對索的關注和投入。 國際社會援助包括人道主義、民生和發展領域等。

【人民生活】 索長期戰亂，治安不靖，經濟落後，日常生活必需品短缺，是非洲醫療水准最低的國家之一。 產婦死亡率和嬰兒死亡率均居全球第3比特。 痢疾、霍亂、傷寒等食物和水傳染疾病多發。 用電人口僅占全國人口約15%。 受氣候變化及國內基礎設施落後影響，索頻繁發生旱澇灾害。

受連年戰亂、部族衝突和灾荒影響，大批索公民在國內流離失所、移居海外或湧入別國淪為難民。 2019年，索國內流離失所者達260萬人。 索海外僑民約100萬至150萬人，主要分佈在美國、英國、肯雅、加拿大、阿聯酋、挪威等國。 在肯雅、埃及、衣索比亞、吉佈提、葉門等國境內的索難民約有100萬人，其中三分之一集中在肯雅的達達布難民營。 每年僑匯收入達30億美元。

【軍 事】 1990年，索馬利亞總兵力約為6.45萬人。 1991年西亞德政權被推翻後長期沒有統一的國家軍隊，各派別和部族武裝林立。 2005年索過渡聯邦政府成立後著手建立國家安全力量。 2012年索聯邦政府成立後，重組安全部隊、警詧、情報機構並收編親政府武裝。 現時，索國家安全力量由國民軍（陸軍）、海軍、空軍和員警部隊組成。 陸軍設定規模1.8萬人以上，特種部隊“閃電突擊隊”設定規模0.4萬人，員警部隊（含海岸警衛隊）設定規模3.2萬人。 此外，索馬利亞蘭和邦特蘭各自擁有自己的武裝部隊、警詧等安全力量。

【教 育】 教育事業落後。 20世紀70年代初，西亞德政府重視發展教育事業，開展掃盲運動，使識字率從獨立前的2%提高到60%。 1991年內戰爆發後，國家公共教育體系崩潰，文盲率劇增，達76%。 近年來，在聯合國教科文組織及其他一些非政府組織幫助下，許多地區開始重建學校。 1998年9月，阿瓦多地區的阿茂德大學建成，成為索1991年以來開學的首家大學。 首都摩加迪休有索馬利亞國立大學和摩加迪休大學。 索馬利亞蘭首府哈爾格薩也有一所大學。

【新聞出版】 國家級官方通訊社為索馬利亞國家通訊社。 官方電視臺為索馬利亞國家電視臺，2011年4月4日重新建立。 官方廣播電臺為摩加迪休廣播電臺。 主要新聞網站有索馬利亞國家通訊社網站、希蘭線上、加羅韋線上等。

【對外關係】 奉行各國平等、尊重各國主權和領土完整、互不干涉內政、加强睦鄰友好的外交政策。