萊索托護照

【國 名】 萊索托王國（The Kingdom of Lesotho）。

【面 積】 30355平方公里。

【人 口】 230萬（2023年）。 絕大多數人口屬班圖語系的巴蘇陀族和祖魯族。 官方語言為塞蘇陀語和英語，主要民族語言有祖魯語和科薩語。 約90%的居民信奉基督教，其餘信奉本土原始宗教等。

【首 都】 馬塞魯（Maseru），海拔1500米。 人口約33.1萬（2016年）。 全年最高氣溫33℃，最低氣溫-3℃。

【國家元首】 國王萊齊耶三世（Letsie III），1996年2月7日登基，1997年10月31日加冕。

【重要節日】 莫舒舒日：3月11日； 英雄日：5月25日； 國王誕辰：7月17日； 天煞-地球反击战：10月4日。

【簡 况】 非洲南部內陸國家，東部75%的國土是山地，最高海拔3482米。 西部25%的狹長地帶為地勢較平緩的低地，最低海拔1388米。 主要山脈是馬洛蒂山和德拉肯斯山，主要河流是奧蘭治河和卡勒登河。 四周為南非所環抱。 屬大陸性亞熱帶氣候。 5～9月為旱季，10～4月為雨季，最高氣溫33℃，最低-7℃。

【政 治】 獨立前稱巴蘇陀蘭。 19世紀初，巴蘇陀族酋長莫舒舒一世統一各族，建立了王國。 1868年，英國正式宣佈巴蘇陀蘭為其“保護地”，並於1871年將其併入英國在南非的開普殖民地。 1966年10月4日宣佈獨立，定名為萊索托王國，實行君主立憲制，莫舒舒二世任國王，巴索托國民黨領導人喬納森任首相。 1970年舉行獨立後首次大選，巴蘇陀蘭大會黨獲勝。 1986年，武裝部隊司令萊哈尼耶少將發動軍事政變，接管政權並禁止政黨活動。 1990年11月，軍政府廢黜莫舒舒二世，立其長子萊齊耶為國王，即萊齊耶三世。 1993年3月，軍政府“還政於民”，舉行萊第二次大選，巴蘇陀蘭大會黨獲勝，該黨主席莫赫勒出任首相。 1995年1月，莫舒舒二世復位。 1996年1月，莫舒舒二世遇車禍身亡。 2月，萊齊耶再度登基。 1998年5月，舉行第三次大選，萊索托民主大會黨（LCD）以絕對優勢取勝，該黨主席帕卡利塔·莫西西利（Pakalitha Mosisili）任首相。 2002年5月和2007年2月，萊按照混合選舉模式順利舉行大選，萊索托民主大會黨連續贏得大選，莫西西利蟬聯首相。 2012年2月，萊索托民主大會黨（LCD）發生分裂，莫西西利首相另組民主大會黨（DC），繼續執政。 5月26日，萊舉行大選，執政的民主大會黨（DC）僅獲得120個議席中的48席，全巴索托大會黨（ABC）、萊索托民主大會黨（LCD）、巴索托國民黨（BNP）等3個主要反對黨成功結盟，佔據議會多數，贏得執政權。 6月8日，全巴索托大會黨領袖莫措阿哈·托馬斯·塔巴內（Motsoahae Thomas Thabane）正式就任首相。 萊首次由反對黨聯盟組建的多黨聯合政府執政。 2014年以來，萊執政聯盟內部衝突不斷激化，引發軍警衝突，政治、安全形勢發生劇變，聯合政府走向解體。 經南部非洲發展共同體調解，萊於2015年2月提前大選組成七黨聯合政府。 2017年3月，萊國民議會通過了反對黨提起的針對時任首相莫西西利的不信任動議。 萊國王萊齊耶三世根據莫西西利建議解散議會並宣佈提前舉行大選。 6月3日，全巴索托大會黨、民主人士聯盟、巴索托國民黨、萊索托改革大會黨組成的反對黨聯盟在大選中勝出，組成新一届政府。 塔巴內再次出任首相，民主人士聯盟領袖莫萊萊基任副首相。 2019年11月，萊索托國家改革行程取得重要進展，由對話磋商進入落實階段。 2020年1月，首相塔巴內迫於各方壓力宣佈將於7月辭職。 5月，塔巴內發表直播電視講話，正式宣佈辭職，財政大臣、全巴索托大會党國民議會議員穆凱齊·馬喬羅出任首相。

2022年3月，萊商人薩姆·馬特凱恩成立繁榮革命黨（RFP），並在10月7日舉行的議會選舉中贏得最多席位。 繁榮革命黨同民主人士聯盟、經濟變革運動組成新一届執政聯盟。 10月28日，馬特凱恩宣誓就任首相。

【憲 法】 現行憲法於1993年3月頒佈生效。 根據憲法，萊是君主立憲制國家。 憲法規定：國王為國家元首和立憲君主，內閣為行政機構，首相為政府首腦。 2020年4月，萊議會通過憲法修正案，取消首相在國民議會通過對其不信任動議時可單方面建議國王解散議會並提前舉行大選的權力。 2024年9月，通過第十修正案，萊憲法改革取得重要進展。

【議 會】 萊議會實行兩院制。 參議院是上議院，有33個席位，由國王根據首相意願指定的11名議員和21名大酋長組成。 現任參議長為瑪莫納恒·莫基提米（Mamonaheng Mokitimi，女）。 國民議會是下議院，議員通過選區代表制和比例代表制選舉產生，共120名議員，任期5年。 目前共有119名議員，繁榮革命黨占56席，民主大會黨29席，全巴索托大會黨8席，巴索托行動黨6席，民主人士聯盟5席，經濟變革運動4席，萊索托民主大會黨3席，社會革命黨2席，國民獨立黨1席，巴索托國民黨、福斯民主陣線、巴索托締約運動、希望黨、莫普樂政治峰會等各1席。 現任國民議會議長為特洛漢格·塞卡馬內（Tlohang Sekhamane）。

【政 府】 本届政府於2022年10月組成，2023年11月進行擴充。 現時，內閣主要成員有：首相兼國防和國家安全大臣薩姆·馬特凱恩（Sam Matekane），副首相兼議會事務大臣恩措孟·馬賈拉（Nthomeng Majara，女），衛生大臣塞利貝·莫喬博羅阿內（Selibe Mochoboroane），教育和培訓大臣恩托伊·拉帕帕（Ntoi Rapapa），能源大臣恩庫薩·馬豪（Nqosa Mahao），旅遊、體育、藝術和文化大臣莫特拉齊·馬凱萊波（Motlatsi Maqelepo），勞工和就業大臣策利索·莫霍西（Tseliso Mokhosi），資訊、通訊、科技和創新大臣恩塔蒂·穆羅西（Nthati Moorosi，女），財政和發展計畫大臣蕾齊利西措·阿德莉德·馬特拉尼亞納（Retsilisitsoe Adeliede Matlanyane， 女），貿易、工業和小型企業大臣莫凱蒂·謝利萊（Mokhethi Shelile），地方政府、酋長事務、內政和警詧大臣萊博納·萊佩馬（Lebona Lephema），外交和國際關係大臣萊喬內·姆波喬阿內（Lejone Mpotjoane），法律和司法大臣理查德·拉穆萊齊（Richard Ramoeletsi），農業、糧食安全和營養大臣塔博·莫福西（Thabo Mofosi），自然資源大臣莫洛米·莫萊科（Mohlomi Moleko），性別、青年和社會發展大臣皮措·萊薩瓦納（Pitso Lesaoana），公共工程和交通大臣馬特賈托·尼奧·莫泰亞內（Matjato Neo Moteane），公共服務大臣姆普提·斯蒂芬·姆普提（Mputhi Stephen Mputhi）， 環境和林業大臣萊采馬·阿東齊（Letsema Adontsi），首相府大臣林福·陶（Limpho Tau）。

【政 黨】 主要政黨有：

（1）繁榮革命黨（Revolution for Prosperity）：由薩姆·馬特凱恩於2022年3月創立。 以重塑政府機構、推動經濟社會變革為口號。 2022年10月大選後獲得萊議會56席，成為議會第一大黨，同民主人士聯盟、經濟變革運動組成執政聯盟，繁榮革命黨領袖馬特凱恩出任首相。

（2）民主大會黨（Democratic Congress）：2012年2月由首相帕卡利塔·莫西西利脫離萊索托民主大會黨後組建。 2012年5月大選中未獲半數以上議席，失去執政權。 2015年大選後成功與其他6黨組成執政聯盟，黨領袖莫西西利出任首相。 2017年大選後成為最大反對黨。 2020年成為聯合執政黨之一。 2022年10月大選後獲得議會29席，成為議會最大反對黨。 現任領袖為馬蒂貝利·莫霍圖（Mathibeli Mokhothu）。

（3）全巴索托大會黨（All Basotho Convention Party）：2006年10月由塔巴內脫離萊索托民主大會黨而成立。 2012年大選後與萊索托民主大會黨和巴索托國民黨等結成聯盟執政。 2015年大選後失掉執政權，成為反對黨。 2017年大選後成為最大執政黨，領袖塔巴內任首相。 2020年5月，塔巴內宣佈辭職，該党國民議會議員馬喬羅接任首相。 2022年1月，原農業大臣卡比在黨內選舉中獲勝，任黨領袖。 2022年10月大選後失去執政權，獲議會8席。

（4）民主人士聯盟（Alliance of Democrats）：2016年民主大會黨內部派系鬥爭激烈，副領袖莫萊萊基於2016年底脫離民主大會黨成立民主人士聯盟，任黨領袖。 2022年10月大選後獲議會5席，同繁榮革命黨、經濟變革運動組成執政聯盟。

（5）經濟變革運動（Movement for Economic Change）：由時任小企業大臣、萊索托民主大會黨總書記莫喬博羅阿內於2017年1月脫離萊索托民主大會黨後組建。 2017年6月大選後獲議會6席。 2020年5月，黨領袖莫喬博羅阿內在聯合政府中任發展計畫大臣。 2022年10月大選後獲議會4席，同繁榮革命黨、民主人士聯盟組成執政聯盟，黨領袖莫喬博羅阿內在聯合政府中任衛生大臣。

（6）萊索托民主大會黨（Lesotho Congress for Democracy）：1997年6月，巴蘇陀蘭大會黨發生分裂，以莫赫勒為首的“首相派”脫離該黨，成立萊索托民主大會黨並執政。 1998年5月，該黨在大選中獲勝並繼續執政。 2001年，由於該黨原副領袖馬霍佩另立新黨，萊索托民主大會黨分裂。 在2002年5月的大選中以絕對優勢獲勝，繼續執政。 2006年，原通訊大臣塔巴內另立新黨，該黨再度分裂，實力遭到削弱。 2012年2月，再次分裂，時任黨領袖帕卡利塔·莫西西利另立民主大會黨（DC）並執政。 該黨淪為主要反對黨。 同年5月26日大選後與全巴索托大會黨和巴索托國民黨等黨聯合執政。 2015年大選後成為聯合執政黨之一。 2017年大選中獲得11個議席，淪為反對黨。 2022年10月大選後獲議會3席。 現領袖為莫泰喬阿·梅青（Mothetjoe Metsing）。

【重要人物】 萊齊耶三世：國王。 1963年7月17日生於萊莫裏加地區。 為已故國王莫舒舒二世長子。 1968～1980年在英國就讀小學和中學。 1980～1984年在萊索托大學學習並獲法學士學位。 1984～1986年取得英國布裏斯托爾大學英國法律文憑。 1986～1987年在劍橋大學和倫敦大學懷伊學院進修發展學和農業經濟學。 學成歸國後，於1989年12月被任命為馬欣地區大酋長，並曾在馬塞魯市政廳和制憲會議任職。 1990年11月即位，1995年1月讓位於其父莫舒舒二世。 1996年1月莫舒舒二世因車禍身亡後於2月7日再次登基。 1997年10月31日舉行加冕典禮。

薩姆·馬特凱恩：首相。 1958年3月15日出生於萊索托。 高中學歷。 長期從商，曾經營建材、礦業、農業、養殖、航空、房地產、製藥等行業。 曾獲得福布斯非洲最佳獎、終身成就獎，被授予非洲傑出企業家稱號。 2022年3月成立繁榮革命黨，任黨領袖。 2022年10月就任萊索托首相。

【經 濟】 自然資源貧乏，經濟基礎薄弱，是聯合國宣佈的世界最不已開發國家之一。 經濟以農牧業和服裝加工出口為主，糧食不能自給。 僑匯是國民收入的主要來源之一。 萊政府積極實施《2020年國家經濟發展遠景規劃》，改善投資環境，努力擴大就業，發展農業和基礎設施建設，經濟有所發展，鑽石開採業成為新的經濟增長點。 近年來，受世界經濟低迷、南部非洲關稅同盟稅收分成减少、萊政局不穩等因素影響，萊吸引外資能力下降，經濟發展緩慢。 根據世界銀行2018年經商便利性報告，萊在非洲國家中排名第10比特，世界排名第104比特。 2023年主要經濟指標如下：

國內生產總值：22.5億美元。

國內生產總值增長率：1.9%。

人均國內生產總值：1050美元。

通貨膨脹率：6.3%。

匯率：1美元約合18.5馬洛蒂。

（資料來源：國際貨幣基金組織）

【工 業】 以製造業和食品加工為主，生產成服、制革、食品、飲料、建材、傢俱、電子等。 萊境內的高原水利工程於1991年動工，是非洲最大的水利工程之一，由萊索托和南非共同出資興建。 現時，該工程第一階段已竣工，萊索托通過向南非輸水每年創造可觀收入，並可解决自身電力需求。 自2000年以來，隨著歐美相繼向萊開放無關稅、無配額市場，紡織、服裝、制鞋等附加值相對較高的出口加工產業發展迅速，成服業成為萊國民經濟第一大支柱產業。 萊成為撒哈拉以南非洲地區對美最大服裝出口國和美在非第8大貿易夥伴。 2008年以來，受國際金融危機影響，萊服裝加工業面臨困境，出口下降，多家工廠停產或關閉。 2015年萊向美出口成服產值3億美元，對美出口占萊成服出口總產值80%。

【礦 業】 以鑽石開採業為主，另有少量煤、方鉛、石英、瑪瑙及鈾蘊藏，但不具商業開採價值。

【農牧業】 農業人口占全國人口的80%，農業勞動力占全國勞動力總數的50%。 由於水土流失，可耕地逐年减少，現有可耕地面積18萬公頃，約占全國面積的10%。 糧食自給率約30%。 畜牧業占重要地位，全國66%的土地可供放牧，以養羊業為主，是非洲著名馬海毛產地。

【金融業】 萊有多家商業銀行和專業金融機構，但主要為南非標準銀行（Standard Bank）和萊利銀行（Ned Bank）壟斷。 萊索托中央銀行負責金融業的監管。 銀行服務範圍現時僅限於城鎮地區。 2014年8月，萊索托成立信貸局，旨在建立和管理信貸市場，交流信貸資訊，擴大對當地和外來投資者的信貸規模，促進經濟社會發展。 信貸局的成立也是落實國際貨幣基金組織（IMF）等國際機构對萊金融改革的舉措。

【旅遊業】 政府鼓勵發展旅遊業，近年修建了一些旅舘和山區度假村以及一座國家公園，遊客多來自南非。 萊索托高原水利工程極大地促進了萊山區旅遊業的發展。 滑雪成為近年來新興旅遊項目。 　　

【交通運輸】 公路總長約7000餘公里，以砂石路和土路為主。 無獨立鐵路系統。 主要機場為馬塞魯莫舒舒國際機場，可起降中型民用客機。

【通 訊】 萊通訊事業近年來發展迅速。 行动电话業務主要由南非VODACOM電信公司與萊索托電信公司合資成立的VODACOM LESOTHO（VCL）電信公司提供。

【外國援助】 雙邊援助主要由美國、愛爾蘭、日本、德國等國提供； 多邊援助主要來自歐盟、國際開發協會和國際貨幣基金組織。 20%政府開支來自政府開發援助，最大援助方是美國，其次為歐盟。 援款的70%流向社會發展領域，15%支持政府預算，7%投入基礎設施建設。

世界銀行：2013年6月，世界銀行向萊提供1.8億馬洛蒂無償援助，幫助萊實施首個發展政策執行計畫。 7月，世界銀行向萊提供2億馬洛蒂（約2000萬美元）援款，用於支持萊包容性增長和競爭力發展政策。 11月，世界銀行向萊提供1.31億馬洛蒂（約1310萬美元）貸款，幫助萊改善經營環境，創造就業機會，促進私營經濟多樣化發展。 2014年2月，世界銀行準予了對萊索托一筆550萬美元的無息貸款，以支持萊政府在改善公共財政管理體系方面作出的努力。 8月，世界銀行宣佈將資助1.35億馬洛蒂（約合1543.5萬美元）用於萊索托水利改造二期項目，包括繼續支持萊麥特隆大壩和供水項目，萊高山水利二期項目的準備工程及幫助萊政府吸引投資改善萊低地地區水務服務專案等。 2017年10月，世界銀行準予一筆約1.36億馬洛蒂資金用來支持萊小規模農業發展項目。 2019年9月，世界銀行表示將向萊低地水利工程項目二期提供11億馬洛蒂貸款，以幫助低地地區實現永續穩定供水。 2020年3月，世界銀行同萊簽署可再生能源項目協定，將為萊提供總價約5290萬美元貸款。

歐盟：2015年12月，歐盟宣佈將出資1200萬歐元，幫助萊索托等7個南部非洲國家抗擊厄爾尼諾現象造成的乾旱。 2016年萊同歐盟簽訂《南部非洲發展共同體（SADC）與歐盟經濟合作夥伴協議》（SADC–EU EPA），2018年3月正式生效，萊享受向歐洲出口產品免稅、免配額待遇。 2016年1月，歐盟宣佈2016-2017年度將對萊旱灾提供550萬歐元特別援助。 3月，歐盟宣佈將向萊索托提供價值3000萬馬洛蒂的糧食援助。 2017年9月，歐盟宣佈將向萊援助2500萬馬洛蒂用於加强社會保障體系。 2018年1月，歐盟宣佈將向萊提供6500萬馬洛蒂援助，用於萊非政府組織發展。 9月，歐盟宣佈將向萊提供1.06億馬洛蒂財政援助。 2019年11月，歐盟承諾向萊提供4100萬歐元無償援助用於建設萊低地水利工程。

其他：2013年5月，全球基金向萊捐助1700萬美元，用於預防和治療結核病及愛滋病。 10月，國際貨幣基金組織（IMF）準予第六期對萊索托展延信貸安排（ECF，Extended Credit Facility）860萬美元，使萊保持7660萬美元特別提款權額。 同月，俄羅斯向萊政府捐贈價值100萬美元的醫療設備，包括實驗設備、診療設備、手術及重症監護設備等。 2016年2月，科威特承諾為萊提供2.33億馬洛蒂資金，用於翻修萊首都莫舒舒一世國際機場。 3月，波劄那政府向萊索托提供60噸食品。 2017年11月，印度向萊捐贈500噸大米。 2018年1月，美國準予“千年挑戰計畫”（MCC）第二批對萊援助，2019年2月，萊美簽署援助協定，總額578萬美元。 2019-2020財年，萊獲得美國總統緊急防治愛滋病疫情計畫（PEPFAR）援助資金12.5億馬洛蒂。 2019年12月，萊入選美國千年挑戰計畫二期，2024年4月，價值3億美元的二期協定正式生效。 萊首相及國王2019年先後訪問日本，獲得日政府提供的3950噸小麥麵粉援助和5200萬美元小型農業發展基金資助。

【對外貿易】 2023年外貿總額28.5億美元，其中出口額10.5億美元，進口額18.0億美元，進口商品主要為食品、燃料、機械等。 主要出口為紡織品、原材料（羊毛、馬海毛等）和牲畜等。 2016年1月，世界貿易組織秘書處宣佈萊索托獲批准加入貿易便利化協定（TFA）。

【人民生活】 全國勞動力約65萬。 2021年人均預期壽命為53歲，2022年人口增長率為1.1%。 據《2023年人類發展報告》統計，萊人類發展指數在全世界193個國家和地區中列第168比特。 萊人口的80%可享有醫療服務。 全國劃分為18個醫療服務區。 2019年11月，美國發佈萊受愛滋病影響評估報告，報告顯示萊成人愛滋病感染率為25.6%，其中女性感染率為30.4%，男性感染率為20.8%。

【軍 事】 萊索托國防軍由約3000人組成，包括一支空軍中隊。

【教 育】 國民受教育程度較高，識字率達89.6%，初級教育普及率達69.3%，在撒哈拉以南非洲國家中位居前列，教育支出占其GDP總額的13%，在撒哈拉以南非洲國家中位居前列。 從2000年起，小學開始逐步實行免費教育，小學入學率為85%，中學為23%。

近年來職業技術教育發展較快。 現有萊索托大學和與馬來西亞合作創辦的林國榮創意科技大學兩所高等學府。 另有兩所學院和四所科技學校。

2016年6月，世界銀行投入2500萬美元，支持萊基礎改革項目——教育品質平等，用於改善教學環境、加强教學管理、提高教育品質，計畫5年內惠及農村地區300所小學和65所國中的8.5萬學生。

【新聞出版】 主要報刊：英文報紙主要有《公眾眼報》、《時代報》、《鏡報》、《觀察家》和《今日萊索托》等。 塞蘇陀文主要有《摩洛蒂》、《摩索托》等10家報刊。 《舒舒婦女雜志》為英文季刊，1991年由新聞和廣播部創辦並發行全國。

萊索托通訊社：1983年由聯合國教科文組織資助建立。

萊索托電臺和電視臺：用塞蘇陀語和英語播放，以塞蘇陀語為主。

【對外關係】 奉行不結盟和睦鄰友好政策。 積極參與地區政治事務和經濟合作。 主張與不同政治、經濟制度的國家和平共處。 是南部非洲關稅同盟、南部非洲發展共同體以及蘭特貨幣區等地區組織成員國。 近年來，萊在立足南共體的基礎上，加强與歐美、聯合國專門機构的關係，大力發展與東南亞和中、日、韓等東北亞及北歐國家的關係，積極參與地區與國際事務，大力引進外資，促進經濟發展。