老撾護照

【國 名】 老撾人民民主共和國（The Lao People’s Democratic Republic）。

【面 積】 23.68萬平方公里。

【官方語言】 老撾語。

【人 口】 約750萬。 分為50個民族，分屬老—泰語族系、孟—高棉語族系、苗—瑤語族系、漢—藏語族系，統稱為老撾民族。 通用老撾語。 居民多信奉佛教。 華僑華人約7萬多人。

【首 都】 萬象（Vientiane），人口約100萬。 最高平均氣溫31.7℃，最低平均氣溫22.6℃。

【國家元首】 國家主席通倫·西蘇裏，2021年3月當選。

【重要節日】 老撾人民軍成立日：1月20日（1949年）。 老撾人民革命黨成立日：3月22日（1955年）。 老撾新年（宋幹節，也叫潑水節）：佛曆5月，一般從每年西曆4月13日開始，前後共3天。 天煞-地球反击战：10月12日（1945年）。 塔鑾節：佛曆12月，西曆11月。 國慶日：12月2日（1975年）。

【簡 况】 位於中南半島北部的內陸國家，北鄰中國，南接高棉，東臨越南，西北達緬甸，西南毗連泰國，邊界線長度分別為508公里、535公里、2067公里、236公里、1835公里。 湄公河在老撾境內幹流長度為777.4公里，流經首都萬象，作為老撾與緬甸界河段長234公里，老撾與泰國界河段長976.3公里。 屬熱帶、亞熱帶季風氣候，5月至10月為雨季，11月至次年4月為旱季，年平均氣溫約26℃。 老撾全境雨量充沛，近40年來年降水量最少年份為1250毫米，最大年降水量達3750毫米，一般年份降水量約為2000毫米。

1353年，法昂王建立瀾滄王國（1353-1707年），定都瑯勃拉邦，老撾出現歷史上第一個統一的多民族國家。 1560年，瀾滄王國國王塞塔提臘遷都至萬象。 1707至1713年，瀾滄王國先後分裂為北部瑯勃拉邦、中部萬象和南部占巴塞三個王國。 1778年至1893年三國淪為暹羅（今泰國）屬國。

1893年，法國與暹羅簽訂《法暹條約》（又稱《曼穀條約》），瑯勃拉邦、萬象和占巴塞被併入法屬印度支那聯邦，1940年9月被日本佔領。 1945年9月15日，瑯勃拉邦王國副王兼首相佩差拉在萬象宣佈老撾（舊稱“寮國”）獨立。 10月12日，萬象羣衆舉行獨立慶典，宣佈成立伊沙律（老撾意涵為“自由”）政府。 1946年，法國勢力捲土重來，獨立運動失敗。 1947年4月，在法國扶持下，瑯勃拉邦國王西薩旺馮宣佈成立老撾王國，實行君主立憲制。 法國對外承認老撾是法蘭西聯邦內的獨立國家，但仍掌握老撾國防、外交大權。 為爭取國家獨立，老撾人民開展廣泛的遊擊戰爭。 1950年，蘇發努馮組建新老撾伊沙律，成立寮國抗戰政府。 1954年，法國在奠邊府戰役中失敗，被迫簽署日內瓦協議，承認老撾獨立並撤軍。

法國撤軍後，美國積極在老撾扶植親美勢力，多次策劃政變，唆使政府軍進攻寮國戰鬥部隊（即“巴特寮”，英文為Pathet Lao，由1956年成立的老撾愛國陣線領導），力圖控制老撾。 老撾國內一度存在老撾王國政府軍、寮國戰鬥部隊、富米·諾薩萬軍隊三股勢力，並先後出現溥瑪為首相的第一次聯合政府和薩納尼空政府、富米政府、文翁政府。 1962年，“關於老撾問題的日內瓦協議”簽訂後，老撾成立以溥瑪親王（中立）為首相、蘇法努旺親王（左派）與富米（右派）為副首相的第二次聯合政府。 1964年，美國策動親美勢力破壞聯合政府並進攻解放區，老撾內戰再起。 1973年2月，老撾各方簽署了“關於在老撾恢復和平與民族和睦的協定”。 1974年4月，以溥瑪為首相的第三次聯合政府和以蘇法努旺為主席的民族政治聯合委員會成立。 隨著印支三國抗美戰爭節節勝利，老撾人民自1975年5月開始在全國開展奪權鬥爭。 1975年12月2日，在萬象召開的老撾全國人民代表大會宣佈廢除君主制，成立老撾人民民主共和國，組成以蘇法努旺為主席的最高人民議會和以凱山·豐威漢為總理的政府。

【政 治】 老撾實行社會主義制度。 老撾人民革命黨是老撾唯一政黨。 1991年老撾黨“五大”確定“有原則的全面革新路線”，提出堅持黨的領導和社會主義方向等六項基本原則，實行對外開放政策。 2001年老撾黨“七大”製定了至2010年基本消除貧困、至2020年擺脫不發達狀態的奮鬥目標。 2021年1月13日至15日，老撾黨“十一大”通過了十届中央政治報告和經濟社會發展“九五”規劃建議，並對《黨章》進行修訂。 當前，老撾政治穩定、社會安寧。

【憲 法】 1991年8月，老撾最高人民議會第二届六次會議通過了老撾人民民主共和國第一部憲法。 憲法明確規定，老撾人民民主共和國是人民民主國家，全部權力屬於人民，各族人民在老撾人民革命黨領導下行使當家作主的權利。

【議 會】 老撾國會（原稱最高人民議會，1992年8月改為現名）是國家最高權力機构和立法機構，負責製定憲法和法律。 國會每届任期5年，每年召開兩次會議，特別會議由國會常委會决定或由三分之二以上的議員提議召開。 國會議員由地方直接選舉產生。 本届（第九届）國會於2021年3月選舉產生，國會議員164名，主席賽宋蓬·豐威漢。

【政 府】 國家最高行政機關。 本届政府於2021年3月成立，設17個部及3個直屬機構（中央銀行、國家主席府、總理府）。

政府主要成員：政府總理宋賽·西潘敦，副總理兼國防部長占沙蒙·占雅拉（上將），副總理吉喬·凱坎皮吞，副總理兼警察部長威萊·拉坎馮（上將），副總理兼外交部長沙倫賽·貢瑪西，司法部長派維·西波裏帕，教育體育部長普·西瑪拉馮，新聞文化旅遊部長蘇莎婉·維亞吉（女），自然資源與環境部長本坎·沃拉吉（女），衛生部長本豐·普瑪萊西，財政部長山迪帕·豐威漢，工業與貿易部長瑪萊通·貢瑪西，公共工程運輸部長安巴松·孟瑪尼，科技與通訊部長波萬坎·馮達拉，農林部長林康·端沙萬，勞動與社會福利部長貝坎·卡提亞（女）， 民政事務部長維萊翁·布達康，能源礦產部長坡賽·賽雅頌，計畫投資部長兼老中合作委員會主席、老中友好協會會長佩·蓬皮帕，總理府部長宋賽·西帕賽、西那瓦·蘇法努旺、坎堅·翁普西，總理府辦公廳主任、總理府部長博空·南瑪翁，中央銀行行長瓦塔納·達拉洛（女）。

【行政區劃】 全國劃分為17個省、1個直轄市（萬象市）。

【司法機构】 老撾最高人民法院為最高司法權力機關。 最高人民法院院長萬通·西潘敦（女），2021年任命； 最高人民檢察院檢察長賽薩納·闊普同，2021年任命。

【政 黨】 老撾人民革命黨（The Lao People’s Revolutionary Party）：老撾唯一政黨和執政黨，前身為印度支那共產黨老撾支部。 1955年3月22日建立，原稱“老撾人民黨”，1972年召開“二大”時改為現名。 現有黨員約34.8萬人，黨組織1.9萬個。 其宗旨是：領導全國人民進行革新事業，建設和發展人民民主制度，建設和平、獨立、民主、統一和繁榮的老撾，為逐步走上社會主義創造條件。

本届（第十一届）中央委員會於2021年1月產生，由71名中央委員和10名中央候補委員組成。 現任中央政治局委員共12人：通倫·西蘇裏（Thongloun SISOULITH）、宋賽·西潘敦（Sonexay SIPHANDONE）、巴妮·雅陶都（女）（Pany YATHORTOU）、本通·吉馬尼（Bounthong CHITMANY）、賽宋蓬·豐威漢（Xaysomphone PHOMVIHANE）、占沙蒙·占雅拉（上將）（Chansamone CHANYALATH）、坎潘·蓬馬塔（Khamphan PHOMMATHATH）、辛拉馮·庫派吞（Sinlavong KHOUTPHAITHOUN）、吉喬·凱坎皮吞（Kikeo KHAIKHAMPHITHOUNE）、威萊·拉坎馮（Vilay LAKHAMFONG）、西賽·樂迪門松（女）（Sisay LEUDETHMOUNSONE）、沙倫賽·貢瑪西（Saleumxay KOMMASITH）。

【統一戰線】 老撾建國陣線成立於1956年1月，原名“老撾愛國戰線”，是老撾人民革命黨領導下的民族統一戰線組織。 主席辛拉馮·庫派吞（Sinlavong KHOUTPHAITHOUN）。

【重要人物】

通倫·西蘇裏（Thongloun SISOULITH）：老撾人民革命黨中央總書記、國家主席。 1945年生於華潘省。 曾任副外長、勞動和社會福利部部長、國會外交委員會主任。 2001年任副總理兼計畫投資委主任，2006年任副總理兼外長和中聯部部長，2015年7月不再兼任中聯部部長。 2016年4月當選政府總理。 2021年1月在老撾黨“十一大”當選中央總書記。 2021年3月當選國家主席。

宋賽·西潘敦（Sonexay SIPHANDONE）：老撾政府總理。 1966年出生於華潘省。 曾任占巴塞省副省長、省委書記兼省長、總理府辦公廳主任、副總理兼計畫投資部長等職務。 2022年12月就任政府總理。

賽宋蓬·豐威漢（Xaysomphone PHOMVIHANE）：老撾國會主席。 1956年出生於華潘省。 曾任沙灣拿吉省長、財政部長、總理府部長、國會副主席等職務。 2016年6月當選建國中央陣線主席。 2021年3月當選國會主席。

【經 濟】 以農業為主，工業基礎薄弱。 1986年起推行革新開放，調整經濟結構，即農林業、工業和服務業相結合，優先發展農林業； 取消高度集中的經濟管理體制，轉入經營核算制，實行多種所有制形式並存的經濟政策，逐步完善市場經濟機制，努力把自然和半自然經濟轉為商品經濟； 對外實行開放，頒佈外資法，改善投資環境； 擴大對外經濟關係，爭取引進更多的資金、先進科技和管理管道。

2023年主要經濟資料如下：

國內生產總值：141.86億美元

國內生產總值增長率：4.2%

貨幣名稱：基普（KIP）

2023匯率（全年均價）：1美元≈18717基普

【資 源】 有錫、鉛、鉀鹽、銅、鐵、金、石膏、煤、稀土等礦藏。 迄今得到開採的有金、銅、煤、鉀鹽等。 水利資源豐富。 森林面積約1940萬公頃，全國森林覆蓋率約80%，出產柚木、花梨等名貴木材。

【工 業】 2023年，工業增長3.1%。 主要工業企業有發電、鋸木、採礦、煉鐵、水泥、服裝、食品、啤酒、製藥等及小型修理廠和編織、竹木加工等作坊。

【農 業】 2023年，農業增長3.7%。 農作物主要有水稻、玉米、薯類、咖啡、煙葉、花生、棉花等。 全國可耕地面積約800萬公頃，農業用地約470萬公頃。

【服務業】 2023，服務業增長5.6%。 老撾服務業基礎薄弱，起步較晚。 執行革新開放政策以來，老撾服務業取得很大發展。

【旅遊業】 老撾瑯勃拉邦、巴色縣瓦普寺、川壙石缸平原已被列入世界文化遺產名錄，著名景點還有萬象塔鑾、玉佛寺，占巴塞的孔帕平瀑布，瑯勃拉邦的光西瀑布等。 革新開放以來，旅遊業成為老撾經濟發展的新興產業。 2013年5月，老撾被歐盟理事會評為“全球最佳旅遊目的地”。 2019年為中老旅遊年，全年中國赴老遊客100萬人次，同比增長25%。 2023年，共接待遊客超340萬人次。

【交通運輸】 老撾是東南亞唯一的內陸國，主要靠公路、水運和航空運輸。

鐵路：中老鐵路於2015年12月奠基，2016年12月全線開工，2021年12月3日，中老鐵路全線通車運營，2023年4月13日，中老鐵路開行國際旅客列車。 首都萬象另有至老泰邊境3公里米軌鐵路。

公路：老撾公路總里程約4.7萬公里，承載80%客貨運量。 2020年12月，中老合作建設的萬象—萬榮高速公路正式建成通車，全長111公里，標誌著老撾結束沒有高速公路的歷史。

水運：湄公河可以分段通航載重20噸~200噸船隻。

老撾國際航班主要有：萬象市往返昆明、廣州、重慶、南寧、海口、長沙、上海、泉州、香港、曼谷、清邁（泰）、金邊、暹粒（柬）、河內、吉隆玻、新加坡、首爾等； 瑯勃拉邦往返海口、成都、長沙、曼谷、清邁、烏隆（泰）、暹粒、河內、景洪、胡志明市； 巴色往返廣州、曼谷、暹粒等； 沙灣拿吉往返曼谷等； 萬象瓦岱、瑯勃拉邦、沙灣拿吉和巴色等機場為國際機場。

【對外貿易】 老撾同50多個國家和地區有貿易關係，與約20個國家簽署了貿易協定，中國、日本、韓國、俄羅斯、澳大利亞、紐西蘭、歐盟、瑞士、加拿大等30多個國家（地區）向老撾提供優惠關稅待遇。 主要外貿對象為泰國、越南、中國、日本、歐盟、美國、加拿大和其他東盟國家。 2012年10月，老撾正式加入世界貿易組織。 2023年老撾進出口貿易額155.59億美元，同比增長2%。 其中出口總額83.7億美元，同比下降1%，進口總額71.89億美元，同比增長5.0%，全年實現貿易順差11.81億美元。

【外國資本】 1994年4月21日，老撾國會頒佈新修訂的外資法，規定政府不干涉外資企業事務，允許外資企業匯出所獲利潤； 外商可在老撾建獨資、合資企業，享五年免稅優惠。 2004年，老撾繼續補充和完善外商投資法，放寬礦產業投資政策。

【外國援助】 主要援助國及組織有：日本、瑞典、澳大利亞、法國、中國、美國、德國、挪威、泰國及亞洲開發銀行、聯合國開發計畫署、國際貨幣基金組織、世界銀行等。 外援主要用於公路、橋樑、碼頭、水電站、通訊、水利設施等基礎建設項目。

【社會保障】 實行低薪水制，職工退休後可領取基本工資的80%。 醫療衛生事業逐年發展，國家職工和普通居民均享免費醫療。 人均預期壽命約66歲。 截至2020年底，全國有中央醫院5所，省級醫院17所，縣級醫院135所，製藥工廠8所，公共衛生研究院11所； 擁有病床數1.2萬餘張，醫生約2萬人，國家健康保險基金已覆蓋全國。

【軍 事】 老撾人民軍前身為老撾愛國戰線領導的“寮國戰鬥部隊”（即“巴特寮”），始建於1949年1月20日，1965年10月改名為“老撾人民解放軍”，1982年7月改稱現名。 最高領導機构是中央國防和治安委員會，通倫·西蘇裏任主席，占沙蒙·占雅拉任國防部部長。 實行義務兵役制，服役期最少18個月。

【教 育】 學制分為小學五年，國中三年，高中四年。 老撾國立大學是老撾第一所綜合性本科大學，1995年由9個獨立學院合併而成，位於首都萬象，設有13個學院。 老撾國內另有蘇法努旺大學、沙灣拿吉大學、占巴塞大學等院校。

【新聞媒體】 全國各種報刊約有20種。 《人民報》為老撾人民革命黨中央機關報，創刊於1950年8月13日，用老撾文出版。 其他還有《巴特寮報》、《新萬象報》、《人民軍報》等。 外文報刊有英文報《萬象時報》、《KPL新聞》和法文刊物《革新周刊》。

巴特寮通訊社：1968年1月成立，為老撾國家通訊社，出版老撾文《巴特寮》日報（1999年12月2日創刊）及英、法文《KPL新聞》。

老撾國家廣播電臺：設在萬象，用老撾語廣播，對外用越、柬、法、英、泰語廣播。 此外，還有老撾人民軍廣播電臺和14個省級廣播電臺。

老撾國家電視臺：建於1983年12月，現時在播出節目共有90多個。

【對外關係】 奉行和平、獨立和與各國友好的外交政策，主張在和平共處五項原則基礎上同世界各國發展友好關係，重視發展同周邊鄰國關係，改善和發展同西方國家關係，為國內建設營造良好外部環境。 2016年老黨“十大”重申繼續堅持“少樹敵、廣交友”外交政策，保持同越南的特殊團結友好關係，加强與中國全面戰略合作，加强與東盟國家睦鄰友好，積極爭取國際經濟和科技援助。

老撾已同149個國家建交。

【同東盟的關係】 1997年7月老撾正式加入東盟後，積極參與東盟事務，發展與東盟的友好合作關係，2004年、2016年、2024年擔任東盟輪值主席國，主辦東亞合作系列會議，在東盟內發揮積極作用。

【同越南的關係】 1962年9月建交，1977年兩國簽署《老越友好合作條約》，始終保持特殊團結友好關係。

【同東盟其他國家的關係】 老撾與東盟其他國家保持良好關係。

【同日本的關係】 1952年12月建交。 日本長期為老撾重要援助國，年均援助數額約1億美元。

【同美國的關係】 1950年建交。 1975年老撾人民民主共和國成立後兩國維持代辦級外交關係，1991年11月升格為大使級外交關係。 1992年8月，雙方恢復互派大使。 2005年，美國給予老撾正常貿易關係待遇。

【同俄羅斯的關係】 1960年10月同蘇聯建交。 1975年老撾人民民主共和國成立後，蘇聯一度為老撾最大的援助國。 1991年，蘇聯解體後，對老援助全部終止。 1991年12月，老撾政府正式宣佈承認俄羅斯聯邦，願在和平共處五項原則的基礎上發展同俄羅斯的友好關係。 1992年3月，兩國互派大使。 1994年，兩國簽署友好關係原則協定。 近年來，雙方保持各領域友好交流合作。

【同歐盟的關係】 老撾與各主要歐盟國家保持傳統友好關係。 其中，德國、瑞典、法國均為老主要援助國，援助集中在基礎設施建設、文化、人力資源開發、農業、衛生等領域。

【同地區和國際組織的關係】 老撾是大湄公河次區域經濟合作（GMS）成員，2008年成功舉辦GMS第三次領導人會議。 2018-2020年，老撾擔任瀾湄合作共同主席國，2018年12月，瀾湄合作第四次外長會在瑯勃拉邦舉行，2020年2月，瀾湄合作第五次外長會在萬象舉行，8月，以視頻管道舉辦瀾湄合作第三次領導人會議。 2023年12月，瀾湄合作第八次外長會在北京舉行，老撾黨中聯部長通沙萬出席。 老撾總理宋賽以視頻管道出席瀾湄合作第四次領導人會議。 2024年8月，瀾湄合作第九次外長會在泰國清邁舉行，老撾副總理兼外長沙倫賽出席。 老撾與聯合國、世行、亞行等國際機构保持良好合作。