吉佈提護照

【國 名】 吉佈提共和國（The Republic of Djibouti， La République de Djibouti）。

【面 積】 2.32萬平方公里。

【人 口】 約113萬。 主要有伊薩族和阿法爾族。 伊薩族占全國人口的50%，講索馬利亞語； 阿法爾族約占40%，講阿法爾語。 另有少數阿拉伯人和歐洲人。 官方語言為法語和阿拉伯語，主要民族語言為阿法爾語和索馬利亞語。 伊斯蘭教為國教，94%的居民為穆斯林（遜尼派），其餘多為基督教徒。

【首 都】 吉布地市（Djibouti-ville），人口約62萬。

【國家元首】 總統伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊（Ismail Omar Guelleh），1999年4月就任，2005年4月、2011年4月、2016年4月和2021年4月四次蟬聯總統。

【重要節日】 天煞-地球反击战：6月27日。

【簡 况】 地處非洲東北部亞丁灣西岸，扼紅海進入印度洋的要衝曼德海峽，東南同索馬利亞接壤，北與厄利垂亞為鄰，西部、西南及南部與衣索比亞毗連。 陸地邊界線長520公里，海岸線長372公里。 沿海為平原和高原，主要屬熱帶沙漠氣候，終年炎熱少雨。 內地以高原和山地為主，屬熱帶草原氣候。 全年分凉、熱兩季。 4月至10月為熱季，平均氣溫37℃，最高氣溫達45℃以上； 11月至次年3月為凉季，平均氣溫27℃。

殖民者入侵之前，吉佈提由豪薩、塔朱拉和奧博克三個蘇丹王統治。 法國1850年開始入侵，1888年佔領吉全境，1896年法在吉成立“法屬索馬利亞”殖民政府。 1946年，吉成為法國海外領地，1967年改名為“法屬阿法爾和伊薩領地”，法國政府給予其實際上的自治地位。 1975年12月31日，法宣佈同意吉佈提獨立。 1977年6月27日吉宣告獨立，定國名為吉佈提共和國，哈桑·古萊德·阿普蒂敦（Hassan Gouled Aptidon）出任首任總統。

【政 治】 吉獨立後，古萊德總統同一些政黨組成聯合政府。 1979年古萊德取消多黨制，成立爭取進步人民聯盟（簡稱人盟），於1981年確立一黨制。 此後人盟長期執政，政局保持穩定。 1991年北方阿法爾族因不滿伊薩族統治發動內戰。 1994年底政府與反對派武裝簽署和平協定，戰亂基本平息。 2001年實現全國和平。

吉於1992年宣佈實行漸進式多黨制，當年的首次多黨立法選舉中，人盟囊括所有議席。 1999年古萊德總統退休，蓋萊當選總統。 2002年9月全面實行多黨制。 2003年1月人盟等四黨組成的“總統多數聯盟”在立法選舉中獲得全部議席。 2005年4月蓋萊贏得總統選舉，蟬聯總統。 2008年2月，“總統多數聯盟”再次在立法選舉中囊括全部議席。 2010年4月，人盟推動議會修改憲法，取消總統只能連任一次的限制。 2011年4月，蓋萊再次蟬聯總統。 2013年2月，吉舉行立法選舉，“總統多數聯盟”贏得65個議席中的55席。 2016年4月，蓋萊第三次蟬聯總統。 2018年2月，吉舉行立法選舉，“總統多數聯盟”贏得65個議席中的57席。 2021年4月，蓋萊第四次蟬聯總統。 2023年3月，吉舉行立法選舉，“總統多數聯盟”贏得65個議席中的58席。

【憲 法】 現行憲法於1992年9月4日經全民公决通過並頒佈實施。 2010年4月議會通過憲法修正案，取消了總統連任次數限制，規定總統由直選產生，參選年齡上限為75歲，每届任期五年； 總統因故不能視事時，由總理代行職權； 總統職位空缺時，暫時由最高法院院長代行國家元首職務，但不得對政府和任何國家機構進行調整，並在30-45天內選舉產生新總統。 憲法還規定廢除死刑。 政黨必須非種族化、非民族化、非宗教化和非地區化。

【議 會】 國民議會是國家最高權力機构，享有立法權。 議會每年舉行兩次年會，主要討論立法問題和下一年度財政預算。 議員共65名，由立法選舉產生，任期五年。 本届議會於2023年3月選舉產生。 “總統多數聯盟”佔據全部65個席位中的58席。 議長為迪萊塔·穆罕默德·迪萊塔（Dileita Mohamed Dileita），2023年3月當選，任期5年。

【政 府】 實行總統制，總統兼任政府首腦，並任命總理，總理負責協調各部工作。 本届政府於2021年5月成立，主要成員有：總理阿卜杜勒－卡德爾·卡米勒·穆罕默德（Abdoulkader Kamil Mohamed），司法、監獄和人權事務部長阿裏·哈桑·巴赫敦（Ali Hassan Bahdon），經濟、財政與工業部長伊利亞斯·穆薩·達瓦萊（Ilyas Moussa Dawaleh），外交與國際合作部長兼政府發言人馬哈茂德·阿裏·優素福（Mahamoud Ali Youssouf），國防、議會關係部長哈桑·奧馬爾·穆罕默德·布爾汗（Hassan Omar Mohamed Bourhan），內政部長賽義德·努赫·哈桑（Said Nouh Hassan），預算部長伊斯曼·易蔔拉欣·羅布萊（M.  Isman Ibrahim Robleh），衛生部長艾哈邁德·羅布萊·阿蔔迪萊（M. Ahmed Robleh Abdileh），國民教育與職業培訓部長穆斯塔法·穆罕默德·馬哈茂德（Moustapha Mohamed Mahamoud），高等教育與研究部長納比勒·穆罕默德·艾哈邁德（Nabil Mohamed Ahmed），婦女與家庭部長穆娜·奧斯曼·亞丁（Mouna Osman Aden，女），農業、水務、漁業、畜牧與水產資源部長穆罕默德·艾哈邁德·阿瓦萊（Mohamed Ahmed Awaleh），基礎設施與裝備部長哈桑·胡邁德·易蔔拉欣（Hassan Houmed Ibrahim），穆斯林事務與宗教公產部長穆明·哈桑·巴雷（Moumin  Hassan Barreh），社會事務與團結部長烏盧法·伊斯梅爾·阿蔔杜（Ouloufa Ismail Abdo，女），能源與自然資源部長尤尼斯·阿裏·蓋迪（Younis Ali Guedi），勞動、規範化與社會保障部長奧馬爾·阿蔔迪·賽義德（Omar Abdi Said），環境與可持續發展部長穆罕默德·阿蔔杜勒-卡德爾·穆薩·赫利姆（Mohamed Abdoulkader Moussa Helem），都市、城市規劃與居住部長阿明娜·阿蔔迪·亞丁（Amina Abdi Aden，女），通訊、郵政與電信部長拉德萬·阿蔔杜拉希·巴赫敦（Radwan Abdillahi Bahdon），貿易與旅遊部長穆罕默德·瓦爾薩馬·迪裏耶（Mohamed  Warsama Dirieh），青年與文化部長希博·穆明·阿索韋（Hibo Moumin Assoweh，女），權力下放部長級代表卡西姆·哈龍·阿裏（Kassim Haroun Ali），數字經濟與創新部長級代表瑪麗亞姆·哈馬杜·阿裏（Mariam Hamadou Ali，女），投資與私營部門發展國務秘書薩菲婭·穆罕默德·阿裏·加迪萊（Safie Mohamed Ali Gadileh，女），體育國務秘書哈桑·穆罕默德·卡米勒（Hassan Mohamed Kamil）。

【行政區劃】 全國共分1個市和5個地區：吉布地市（Djibouti-ville）、塔朱拉地區（Région de Tadjourah）、奧博克地區（Région d'Obock）、阿裡薩比赫地區（Région d'Ali－Sabieh）、迪基勒地區（Région de Dikhil）和阿爾塔地區（Région d'Arta）。

【司法機构】 實行三權分立、司法獨立和法官終身制，總統主持的最高法官會議負責監督法官的工作。 司法機构分為縣法院、一審法院、上訴法院和最高法院四級。 吉作為伊斯蘭國家，還設有屬人法法庭（原稱伊斯蘭法庭）。

【政 黨】 現時主要有九個合法政黨：

（1）爭取進步人民聯盟（Rassemblement Populaire pour le Progrès-RPP）：執政聯盟成員黨，1979年3月4日成立。 主要由原非洲人民爭取獨立聯盟組成。 自1981年10月政府取消反對黨至1992年吉改行多黨制，該黨一直是吉唯一合法政黨。 蓋萊總統分別於2014年第十一届、2018年第十二届及2022年第十三届全國黨代會當選連任黨主席。

（2）恢復團結和民主陣線（Front pour la Restauration de l'Unité et de la Démocratie-FRUD）：執政聯盟成員黨，其前身是1991年8月由北方阿法爾族反政府武裝建立的政黨。 1996年被承認為合法政黨。 1997年舉行第一次全國代表大會，决定與執政黨“爭取進步人民聯盟”結盟，通過和平管道捍衛黨的宗旨。 主席為阿裏·穆罕默德·達烏德（Ali Mohamed Daoud），總書記為烏古爾·基弗雷·艾哈邁德（Ougoureh Kifleh Ahmed）。

（3）全國民主黨（Parti National Démocratique-PND）：執政聯盟成員黨，1992年10月成立，宗旨是維護國家統一和民族獨立。 主張建立真正的民主社會，實行自由選舉、司法獨立和新聞自由等； 實行市場經濟； 反對種族主義和民族主義。 主席為阿蔔杜拉曼·穆罕默德·阿拉雷（ABDOURAHMAN MOHAMED ALLALEH）。

（4）社會民主黨（Parti Social Démocrate－PSD）：執政聯盟成員黨，2002年10月成立。 目標是維護社會秩序，恢復經濟，協調領導政策，規範薪水和降低生活物價。 主席為穆明·巴東·法拉赫（Moumin Bahdon Farah）。

（5）改革者聯盟（Union des Partisans de la Réforme-UPR），執政聯盟成員黨，2005年3月1日成立。 積極參加“總統多數聯盟”活動，2007年12月正式簽署檔案加入該聯盟。 主張實行和諧政策，建設符合時代發展要求的國家。 主席是易蔔拉欣·謝希姆·達烏德（Ibrahim Chechem Daoud）。

（6）爭取發展共和同盟（Alliance Républicaine pour la Démocratie-ARD），反對黨，2002年10月6日成立。 艾哈邁德·尤素福·胡邁德（Ahmed Youssouf Houmed）自2004年起任主席。

（7）爭取民主和正義聯盟（Union pour la Démocratie et la Justice-UDJ），反對黨，2002年10月13日成立，主席為伊斯梅爾·蓋迪·哈立德（Ismael Guedi Harred）。

（8）吉佈提發展黨（Parti Djiboutien pour le Développement-PDD），反對黨，2002年9月2日成立，主席穆罕默德·達烏德·謝希姆（Mohamed Daoud Chechem）。

（9）民主人士聯合黨（Centre des Démocrates unifiés）：反對黨，2012年9月成立，主席為奧馬爾·埃勒米·凱勒（Omar Elmi Khaireh）。

【重要人物】 伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊：總統。 1947年11月27日出生於衣索比亞，伊薩族，信奉伊斯蘭教。 1977年吉獨立後任總統辦公室主任。 1978年兼任國家安全局長。 1982年任人盟中央委員和政治局委員，1997年3月當選為該黨第三副主席。 1999年初，由執政的兩黨聯盟正式提名為總統候選人，並於4月當選總統。 2000年3月當選爭取進步人民聯盟黨主席。 2005年4月、2011年4月和2016年4月和2021年4月四次蟬聯總統。

阿卜杜勒-卡德爾·卡米勒·穆罕默德：總理。 1951年生，在法國接受高等教育，獲水務科學專業碩士學位。 曾在吉佈提水務部門任職。 2005年至2011年任農業、畜牧、海洋和水利資源部長。 2011年任國防部長。 2013年3月至今，任總理職務。

【經 濟】 吉是世界最不已開發國家之一。 自然資源貧乏，工農業基礎薄弱，95%以上農產品和工業品依靠進口。 交通運輸、商業和服務業（主要是港口服務業）在經濟中占主導地位，約占國內生產總值的80%。 近年來，吉佈提政府積極調整經濟政策，爭取外援外資，重點發展服務業，並加緊實施基礎設施建設，積極參與地區一體化行程。 2023年吉國內生產總值為41億美元； 經濟增長率：6.7%。 （資料來源：《世界銀行》）

【資 源】 資源貧乏，主要有鹽、石灰岩、珍珠岩和地熱資源。 鹽礦總儲量約為20億噸，主要分佈在阿薩爾鹽湖。 石灰岩和石膏礦均屬埋藏淺、儲量大、易開發的優質礦； 珍珠岩估算儲量達4800萬噸； 內地四個區均發現含金構造。 沿海地區已發現有含油構造。 地熱資源豐富，但因地下水含鹽度太高，開發難度較大。

【工 業】 主要工業為電力、水利、房屋及公共工程、鹽礦開發等，另有一些建築業以及礦泉水廠、可口可樂飲料廠、麵粉廠、制瓶廠、奶品廠、製藥廠、水泥廠、機械修配、船舶修理、煉油、制革、發電等小型工業。

【農牧漁業】 農業以畜牧業為主。 可耕地面積1萬公頃。 糧食不能自給，每年從歐盟、法國、日本等國接受糧食援助。 漁業資源較豐富，但現時捕撈業仍比較落後，採用手工工作捕魚。

【服務業】 是吉國民經濟的支柱產業。 吉國內生產總值的80%來自於交通服務業為主的服務業。

【旅遊業】 主要旅遊景點有阿薩爾湖、阿貝湖、古拜特·阿爾·卡拉卡魔淵、阿爾都巴火山、達依原始森林、朗達興奔古瓦萊瀑布、塔朱拉海上樂園等。

【交通運輸】 港口和鐵路運輸在國民經濟中占重要地位。 水運：吉佈提港是東非重要港口之一，現有四個港區，分別為吉佈提老港、多哈雷集裝箱碼頭、杜哈雷油碼頭、多哈雷多功能新港。 建有吉佈提與衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴原有窄軌鐵路相通，全長850公里，吉境內長約194公里。 因設備老化，鐵路貨運量逐年下降，2012年停運。 由中國融資興建的標軌亞吉鐵路吉佈提段於2017年1月舉行通車儀式，2018年1月投入商業運營。

公路：和連接吉佈提和衣索比亞邊界的吉佈提國家1號公路。 吉佈提國際機場可起降大型客、貨機。 年旅客運輸量在26-29萬人次之間。

【外 債】 多邊債權方主要有世界銀行、阿拉伯基金、非洲開發銀行等。

【對外貿易】 實行自由貿易政策。 港口轉口貿易占很大比重。 主要進口食品飲料、機械設備、電器產品、運輸設備、石油產品、金屬製品、紡織品和鞋類等。 出口商品包括食鹽、牲畜、皮張等。 主要貿易夥伴為索馬利亞、沙烏地阿拉伯、衣索比亞、印度、中國、法國、葉門、英國等。

【外國援助】 吉主要援助國為法國、日本、美國、沙特、中國、義大利等，援助國際組織主要有歐盟、聯合國難民署、聯合國糧農組織和非洲開發基金等。

【人民生活】 據《2020年世界人類發展報告》統計，吉人類發展指數在全世界189個國家和地區中列第166比特。 人均預期壽命67.1歲。

【軍 事】 1977年6月6日建軍，實行志願兵役制。 總統為武裝部隊最高統帥，實際由三軍總參謀長負責，國防參謀長為其副手。 軍隊主要職責是國家防務、和平時期參與社會發展和救災活動。

國家安全部隊與員警部隊於1995年合併後稱國家員警部隊，主要負責治安、邊檢、司法、消防等工作。 國際刑警組織吉佈提分部成立於1979年2月5日。

國家憲兵隊1998年從軍隊分離，主要任務是執行吉國內法律法規，維護公共安全，保證社會穩定。

【教 育】 獨立初期沿襲法國的教育制度和教科書，2000年教改後教育體系分為基礎教育、中等教育和高等教育。 學制為小學5年、國中4年，高中3年，對6歲～15歲的青少年實行免費義務教育。 除國立學校外，國家允許設立民辦中、小學，二者數量之比約為4:1。 共有兩所大學：吉佈提大學和吉佈提醫學院。

【新聞出版】 官方報紙《民族報》以法文每週一、二、三、四、日出版，每期發行1300份； 《號角報》以阿拉伯文每週一、四出版，每期發行500份； 其它報刊包括：“爭取進步人民聯盟”黨刊《進步報》，為半月刊。

吉佈提廣播電視臺，用法語、索馬利亞語、阿法爾語和阿拉伯語廣播。 電視臺每晚播出綜合節目。 2002年，美國在吉設立“美國之音”轉播站。 2012年，中央電視臺、國際廣播電臺法語頻道在吉落地。

【對外關係】 奉行中立、不結盟和睦鄰友好的外交政策。 注重保持同法國的傳統關係，積極配合美國在非洲之角反恐，與日本關係逐漸升溫，法、美、日、意等國在吉建有軍事基地。 重視發展同阿拉伯國家和鄰國關係，積極參與地區合作，致力於調解索馬利亞內部衝突，支持國際社會共同打擊索馬利亞海盜。 與厄利垂亞有邊界糾紛，主張通過外交途徑解决。 是非盟、阿盟、伊斯蘭會議組織、（東非）政府間發展組織（伊加特）、東南非共同市場、薩赫勒-撒哈拉共同體等地區組織成員國。 為伊加特總部所在地，2023年6月在伊加特第14届峰會上接任伊加特輪值主席。 2024年1月，東非政府間發展組織（伊加特）國家元首和政府首腦第42次特別峰會在烏干達首都坎帕拉舉行，重點就蘇丹衝突以及衣索比亞和索馬利亞之間的緊張局勢展開討論，吉佈提總統蓋萊主持會議。